ПРОКУРАТУРА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ: ВЗГЛЯД ИЗ ПРОШЛОГО

В атмосфере напряженных прокурорских будней важно не забывать о прошлом – помнить о тех людях, которым более 100 лет назад пришлось создавать новое ведомство для обеспечения надзора за неукоснительным соблюдением законодательства, проверять на практике и совершенствовать основные принципы и методы надзорной деятельности.

Из архивных источников известно, что формирование органов прокуратуры на Витебщине, как и в целом по республике, началось летом 1922 года. Процесс становления нового ведомства протекал в непростых социально-экономических условиях, связанных с окончанием Гражданской войны и необходимостью оперативного создания новых институтов государственной власти и управления, в том числе в сфере обеспечения правопорядка.

Первым прокурором Витебской губернии 9 июля 1922 года стал Николай Петрович Орловский, 1880 г. р., в прошлом адвокат с высшим юридическим образованием, один из организаторов Балахнинского уездного Совета рабочих депутатов Нижегородской губернии, председатель Тамбовского губкома РКП (б) (1918–1919). В 1921 году переехал в Витебск, возглавив отдел юстиции местного исполкома [1].

Помощниками Витебского губернского прокурора были назначены М.В. Ершов, Н.А. Коноплин, И.Л. Файнбург, Н.О. Лаговиер, М.И. Чернявский, Ф.М. Зябкин и Ф.И. Романовский, за которыми закреплялись соответствующие уездные участки.

С 2 сентября 1922 года в должности прокурора Витебской губернии – Илья Захарович Бессмертный.

20 февраля 1923 года его сменил Николай Михайлович Нелидов, проработавший на этом посту до ликвидации губернии в марте 1924 года и присоединения ее территории к БССР. Позже командирован на Дальний Восток, где работал прокурором Приморской губернии (1925–1926), затем прокурором Дальневосточного края (1926–1928).

Судя по сохранившимся приказам и другим документам, первые прокуроры Витебской губернии стремились обеспечить эффективный надзор за исполнением нормативных правовых актов на территории губернии. Особое внимание уделяли борьбе с преступностью, в том числе ликвидации организованных криминальных группировок.

В сентябре 1922 года с участием прокурора И.З. Бессмертного состоялось заседание губернской комиссии по борьбе с бандитизмом, на котором отмечено, что в ходе специальной операции, проведенной правоохранительными органами региона, уничтожено 15 членов бандитских формирований, взято в плен – 29, сдались добровольно 68 человек. Во время операции изъято 83 винтовки, 10 револьверов, 20 лошадей, 4 605 патронов, разорено 49 землянок. «Из главарей бандитов почти все перебиты или добровольно сдались, исключая одного только Волкова, который, по имеющимся данным, направился в Латвию. С нашей стороны за все время операции понесено потерь: 4 убитых, 4 раненых и 1 лошадь»[1]. Комиссией принято решение о поощрении активных участников специальной операции, а также высказана просьба к ВЦИК «о выдаче семьям погибших на бандитском фронте (4 лица) каждой по 1/2 миллиарда, а губисполкому означенным семьям выдать по одной лошади и корове из числа конфискованных у бандитов» [2].

Наиболее хорошо отражает оперативную обстановку того периода приказ Витебского губернского прокурора И.З. Бессмертного от 28 января 1923 г. № 48:

«Последние дни город был потрясен чрезвычайно дерзкими налетами бандитов и зверскими убийствами: новый день приносит новые известия о еще более жестоких злодеяниях.

Но вот, благодаря редкой энергии руководителя губернского уголовного розыска тов. Кабанова, умелому подходу его к делу, удалось ему по совершенно незначительным уликам раскрыть все преступления и что особенно ценно – обнаружить всех принимавших в них участие бандитов, которые понесли уже должное возмездие. При поимке преступников тов. Кабанову и его сотрудникам приходилось преодолевать неимоверные трудности, рискуя на каждом шагу своей жизнью.

Кошмар рассеялся, а с другой стороны, преступный элемент, которого, кстати сказать, в г. Витебске и его окрестностях немалое количество, после такой быстрой и решительной ликвидации зверских убийств совершенно затих, не давая о себе знать даже мелкими кражами» [3].

Подчеркивая оперативность и решительность действий, проявленных Витебским губернским уголовным розыском при раскрытии названных преступлений, прокурор И.З. Бессмертный объявил благодарность его сотрудникам.

Наряду с организацией борьбы с бандитизмом, прокурорам приходилось противодействовать коррупционным проявлениям. Причем в ряде случаев преступники проявляли особую изобретательность.

Вечером 24 ноября 1922 года в управление губпрокурора явился гр-н Цирельсон и заявил, что нарсудья 5-го участка Витебска Шубик вымогает у него взятку в сумме 600 млн рублей за прекращение дела по обвинению в даче взятки начальнику 2-го отделения Витгормилиции Грибову в 30 млн рублей. Однако в ходе предварительного следствия установлено, что судья Шубик не только не вымогал вятку у Цирельсона, но и не получал. Выяснилось, что обнаруженные агентом ГПУ в портфеле Шубика 100 млн рублей Цирельсон незаметно для Шубика подложил ему в портфель, дабы искусственно создать обвинение во взяточничестве. Кроме того, следствие установило, что Цирельсон после назначения к слушанию его дела о даче взятки тов. Грибову несколько раз являлся к Грибову и просил свидетельствовать на суде в его пользу, обещал дать за это до миллиарда рублей. С такой же просьбой он обращался и к милиционеру Колесникову, уговаривая последнего помочь ему скомпрометировать Грибова и судью Шубика.

Кроме обвинения во взяточничестве, в отношении Цирельсона было возбуждено уголовное преследование за ложный донос с искусственным созданием обвинения. Он взят под стражу, дело направлено в суд [4].

Об упомянутой попытке подкупа должностных лиц Витебский губернский прокурор И.З. Бессмертный сообщил в специальном объявлении для граждан губернии, заявив, что прокуратура будет бороться всеми имеющимися в ее распоряжении законными мерами не только со взяточничеством, «но и со всякого рода ложными на этой почве доносами со стороны преступных элементов, желающих использовать борьбу Советской власти со взяточничеством в своих личных целях» [4].

При изучении архивных документов удалось уточнить место расположения Витебской губернской прокуратуры. Первоначально она находилась в здании на ул. Володарского, д. 48а (ныне – ул. Суворова, д. 36), где до 1922 года размещался отдел юстиции Витебского губисполкома (рис. 1). Прокуратура занимала 7 комнат общей площадью 356 кв. аршин [5]. После Великой Отечественной войны здание было частично реконструировано с надстройкой третьего этажа.

Фото. Здание, в котором в 1922 году размещалась Витебская губернская прокуратура. 2025 год. Фото автора

Позже, согласно протоколу заседания президиума Витебского губисполкома от 8 декабря 1923 г. № 308, рассмотревшего вопрос о размещении госорганов в Витебске, надзорное ведомство региона вместе с управлением губернского прокурора, губсудом и судебными и следственными участками переведены в бывшую гостиницу Хайкина-Кушнер на ул. Замковой, д. 13/2 (рис. 2). Одновременно здание переименовали в Дом юстиции (до наших дней оно не сохранилось. – Примеч. авт.).

Фото. Гостиница Хайкина-Кушнер. Витебск, 1910-е годы 

Трехэтажное здание гостиницы Хайкина-Кушнер было построено в центре Витебска в ХIХ веке возле Благовещенской церкви и до революции считалось престижной гостиницей города. В начале ХХ века здание с надворными постройками числилось за Мунной Хайкиной-Кушнер. В декабре 1918 года хозяйка опрометчиво пожаловалась на городского коменданта, который реквизировал в доме часть помещений, после чего пару недель спустя гостиница была конфискована полностью.

В данном здании разместились аппарат Совнархоза, 17-я стрелковая дивизия, а также Латышский клуб, где проходили собрания и дискуссии, в том числе с участием идеолога УНОВИСа[2] и автора картины «Черный квадрат» Казимира Малевича, лично просветившего местную интеллигенцию о сути супрематизма с лекцией «Бог не скинут. Искусство, церковь, фабрика».

В 1924 году номера бывшей гостиницы были переоборудованы под кабинеты прокурорских работников, судей, сотрудников следственных подразделений.

Материально-техническое обеспечение органов прокуратуры в то время можно назвать весьма скудным. Согласно описи инвентарного имущества 4-го уездного участка, в нем находилось «3 стола, 1 шкаф, 1 конторка, 4 чернильницы, 4 ручки, пишущая машинка, счеты, 2 печати». В губернской прокуратуре кроме минимальной мебели имелось «20 пепельниц, 15 плевательниц, 5 графинов для воды, 5 стаканов, самовар, 5 керосиновых ламп, 2 лошади, 2 экипажа, телега, 2 саней, 2 щетки для чистки лошадей, молоток, 2 топора, пила для пилки дров, 4 портрета революционных деятелей и красный флаг-знамя» [6].

Летом 1924 года на территории БССР было введено новое административно-территориальное деление с образованием 10 округов (включая Витебский округ), в связи с чем губернская прокуратура прекратила свое существование. Витебский округ включал 12 районов: Езерищанский, Сиротинский, Городокский, Межанский, Кузнецовский, Суражский, Бешенковичский, Витебский, Чашникский, Сенненский, Высочанский, Лиозненский.

До ликвидации округов в 1930 году должность Витебского окружного прокурора занимали Л.К. Хомяков, Я.А. Перель, Я.А. Бутар, Р.С. Кудельский, И.Л. Файнбург, П.М. Пинкис [7].

Известно, что в дальнейшем Лука Казимирович Хомяков был переведен в прокуратуру Гомеля, где трудился до незаконного ареста 1 декабря 1937 года.

Роман Саввич Кудельский позже был назначен Председателем Верховного Суда БССР (1933–1936), потом наркомом юстиции БССР (1936–1937).

Покинув должность Витебского окружного прокурора, Илья Львович Файнбург служил прокурором Еврейской автономной области (1933–1934), председателем Хабаровского облсуда (1934–1937).

Яков Акимович Перель впоследствии работал заведующим Уральским областным отделом народного образования (1928–1937(?)).

Все вышеперечисленные окружные прокуроры были репрессированы, но позже оправданы и реабилитированы.

Достоверных сведений о судьбе Язепа Антоновича Бутара и Петра Мартыновича Пинкиса не обнаружено.

Сохранившиеся архивные материалы свидетельствуют, что окружные прокуроры, как и их предшественники, обращали внимание органов государственной власти на выявленные нарушения законодательства, ориентировали подчиненных прокуроров на укрепление законности и правопорядка в регионе. Например, в 1926 году проведено 270 обследований сельсоветов, земкомиссий, финансовых инспекций и других организаций, по результатам которых внесено более 2 тысяч актов прокурорского реагирования. Рассмотрено 4 761 обращение граждан, прочитано 288 лекций. В поле зрения прокуроров по-прежнему находились вопросы борьбы с преступностью, поскольку криминогенная обстановка в начале 1930-х годов существенно обострилась.

В этот период весьма распространенный характер носили корыстные преступления, в том числе посягательства на государственную собственность.

В ходе оперативных мероприятий было установлено, что работница чулочной фабрики Хая Санина долгое время похищала женские чулки, которые затем при содействии мужа Хаима Рубина и своего знакомого Лейбы Нирмана продавала частным лицам. Обыском обнаружено 46 пар похищенных чулок. Семейная пара заключена под стражу [8].

После реорганизации органов управления БССР 1 сентября 1930 года Витебская окружная прокуратура прекратила свою работу. Надзорные функции перешли к городским и участковым прокуратурам.

Первым прокурором Витебской городской прокуратуры был назначен З.А. Кисельгоф, руководителями Оршанской и Полоцкой прокуратур стали А.М. Гапоненко и Б.М. Глезеров [9].

Должность прокурора Витебской области появилась только в начале 1938 года, когда в соответствии с Законом СССР от 15 января 1938 г. «Об изменении и дополнении ст.ст. 22, 23, 26, 28, 29, 49, 70, 77, 78 и 83 Конституции (Основного Закона) СССР» была образована Витебская область и началось формирование государственных органов, в том числе областной прокуратуры.

В связи с уничтожением в годы Великой Отечественной войны многих документов долгое время не удавалось установить, кто был первым прокурором Витебской области. В ряде публикаций упоминались различные лица, но точных сведений не имелось. Полученные при содействии Общероссийской общественной организации ветеранов прокуратуры копии архивных материалов пролили свет на этот ранее неизвестный факт в истории надзорного ведомства региона: должность первого руководителя прокуратуры Витебской области с 1938 по 1941 год занимал Лейзер Михелевич (Михеливич) Гурвич (с апреля 1938-го – и. о. прокурора области, с января 1940-го – прокурор области).

В личном деле Л.М. Гурвича, указано, что он родился в 1905 году в пос. Поречье Пуховичского района Минской области. Его отец был кузнецом, мать – домохозяйкой. В детстве учился в хедере, затем в сельской школе. Трудился чернорабочим на стекольном заводе. В 1928 году поступил в Минский юридический институт, после окончания которого работал народным судьей в Ляднянском и Крупском районах, судьей 1-го участка г. Минска. С апреля 1936 года назначен помощником Прокурора БССР, а с апреля 1938-го – руководителем прокуратуры Витебской области.

Согласно характеристике Л.М. Гурвича, подписанной Прокурором БССР С.Я. Новиком, «тов. Гурвич имеет значительный опыт прокурорской работы. Ориентируется в политической обстановке. Политически и юридически грамотен. В настоящее время назначен прокурором Витебской области». По-видимому, данный документ представлялся в Прокуратуру СССР для утверждения Л.М. Гурвича в должности.

О том, что Л.М. Гурвич был прокурором области, свидетельствуют и другие документы. В областном архиве найдена докладная записка от 31 июля 1940 г. за его подписью, направленная секретарю Витебского горкома КП(б)Б М.И. Левикову, в которой речь идет о необходимости принять меры в связи с неправильным поведением одного из адвокатов при рассмотрении в областном суде уголовного дела по обвинению бывшего бундовца в совершении контрреволюционных преступлений [10].

В первые дни Великой Отечественной войны Л.М. Гурвич организовывал эвакуацию прокуратуры в тыл, а затем приказом Прокуратуры СССР от 22 сентября 1941 г. № 800 был освобожден от должности прокурора области и назначен помощником начальника опергруппы при Прокуроре СССР. В декабре 1942 года переведен в Главную прокуратуру морского и речного флота СССР. Вышел в отставку в 1952 году.

Изучение архивных документов позволило уточнить отдельные факты формирования и становления органов прокуратуры Придвинского края, восстановить имена довоенных прокуроров, которые вместе с прокурорскими работниками других регионов БССР заложили надежный фундамент для того, чтобы сегодня система органов прокуратуры Беларуси функционировала эффективно, а нынешнее поколение успешно решало проблемные вопросы укрепления законности и общественной безопасности в стране.

Фото Антона СТЕПАНИЩЕВА, ИД «Беларусь сегодня»

Игорь БОГАЧЁВ,
заместитель председателя
совета ветеранов органов
прокуратуры Витебской области,
старший советник юстиции

 СПИСОК ЦИТИРОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

[2] УНОВИС («Утвердители нового искусства») – авангардное художественное объединение, созданное К. Малевичем в Витебске в 1920 году.

(Материал опубликован в журнале «Законность и правопорядок» – 2025. – № 4 (76). – С. 57–62.)