Генеральный прокурор выступил в Парламенте с ежегодной информацией о деятельности органов прокуратуры в 2025 и истекшем периоде 2026 года

Генеральный прокурор Республики Беларусь Дмитрий Гора выступил перед депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь с ежегодной информацией о деятельности органов прокуратуры в 2025 году и истекшем периоде 2026 года.

В своем выступлении Дмитрий Гора проинформировал об основных результатах надзорной деятельности ведомства, принятых мерах реагирования и инициативах прокуроров, включая нормотворческие. Привел примеры конкретных нарушений законодательства, в том числе в сфере борьбы с коррупцией, АПК и деревообрабатывающей отрасли. Подробнее остановился на аспектах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и иных уязвимых категорий граждан.

В частности, освещены криминогенная обстановка в республике, вопросы противодействия киберпреступности, экстремистским и коррупционным преступлениям.

В 2025 году в стране почти на 13% сократилось количество зарегистрированных преступлений, в текущем – еще более чем на 8% – это наименьшее число преступлений за последние 30 лет.

Сохранилась положительная тенденция снижения количества погибших от преступлений, в частности, от убийств и наркопреступлений, а также в результате нарушения правил дорожного движения.

Меньше совершено краж, грабежей, хулиганств, умышленных причинений тяжких телесных повреждений, преступлений, связанных с «домашним» насилием.

На четверть меньше преступлений совершено несовершеннолетними – это исторический минимум подростковой преступности в суверенной Беларуси (на 26,2% – в 2025 году, на 19% – в истекшем периоде 2026 года).

Сократилось число преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость (на 16% – в 2025 году, на 12,3% – в истекшем периоде 2026 года).

Так, в прошлом году полноценно заработала норма Уголовного кодекса, позволяющая суду обязать лицо, за которым осуществляется превентивный надзор, поступить на работу либо пройти принудительное лечение от алкоголизма и наркомании.

В итоге количество лиц, находящихся под превентивным надзором и занятых в экономике, за два года возросло втрое – в настоящее время работают более 90 % таких лиц (до внесения изменений – 30%).

Положительный результат принесли и аналогичные правила в отношении лиц, находящихся под профилактическим наблюдением.

Вместе с тем осталось значительным число киберпреступлений, удельный вес которых в общей структуре преступности составил 30% (27% – в 2025 году).

Участившиеся вымогательства (блокирование доступа к устройствам марки Apple с последующим требованием денег за их разблокировку) и случаи несанкционированного доступа к компьютерной информации (взлом учетных записей пользователей мессенджеров Viber и Telegram) прежде всего связаны с использованием информационных технологий и ростом уровня информатизации населения, активным использованием гражданами современных средств коммуникации.

Примечательно, что похищенные средства нередко выводились за пределы страны – для оперативного блокирования интернет-ресурсов и каналов электросвязи внесены изменения в УПК (вступили в силу в мае 2025 года), в которых предусмотрено ограничение доступа к соответствующим ресурсам по представлению правоохранительных органов.

«Активно используется технология искусственного интеллекта, а также виртуальные телефонные станции, позволяющие звонить из любой точки мира с отображением белорусских номеров (GSM-шлюзы, SIM-боксы). Имеющаяся нормативно-правовая база не в полной мере соответствует современным вызовам. Требуются расширение круга субъектов профилактики подобных правонарушений, определение их полномочий, выстраивание системы оценки качества работы. В этих целях, а также для выработки дополнительных мер противодействия киберпреступлениям при Генеральной прокуратуре действует межведомственная рабочая группа», – подчеркнул Дмитрий Гора.

Говоря о работе по противодействию экстремизму, руководитель надзорного ведомства отметил снижение таких преступлений в стране.

Обеспечена активная работа по расследованию экстремистских преступлений, изобличению и привлечению к уголовной ответственности виновных лиц.

За полтора года прокуроры поддержали государственное обвинение по более чем 2 тыс. уголовных дел этой категории в отношении 2,5 тыс. лиц.

Благодаря институту специального производства привлечены к ответственности скрывшиеся за пределами республики лица. С 2022 года в суды направлены уголовные дела по обвинению более 150 лиц.

«При этом совместно с органами государственной безопасности проведена работа по запрету деятельности экстремистских иностранных организаций. Например, по заявлениям Генеральной прокуратуры Верховный Суд признал террористической организацией «Объединенный переходный кабинет» и экстремистской – «Европейский гуманитарный университет». Их деятельность запрещена в Беларуси», – констатировал Дмитрий Гора.

В части организации борьбы с коррупцией Генеральный прокурор Республики Беларусь указал на то, что в стране обеспечена координация деятельности правоохранительного блока по выявлению и пресечению коррупционных проявлений на всех уровнях.

За полтора года учтено почти полторы тысячи должностных преступлений. Наибольшую долю составили хищения и взяточничество.

Привлечено к ответственности более 1,2 тыс. лиц, из них десять занимали ответственное положение.

По результатам проверок соблюдения антикоррупционного законодательства возбуждено 236 уголовных дел.

Во исполнение поручения Главы государства особое внимание уделено борьбе с необоснованным посредничеством, в первую очередь – при проведении закупок.

Так, выявлена масштабная схема подкупа должностных лиц организаций промышленности, сельского, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного строительства при поставках электрооборудования.

Размер взяток составлял до 10% стоимости закупаемого оборудования и достигал 190 тыс. рублей. Общая сумма выявленных взяток – более 750 тыс. рублей.

По предписаниям прокуроров в связи с нарушением законодательства о закупках отменены более 1,3 тыс. процедур на общую сумму свыше 330 млн рублей.

В 2025 и текущем годах по инициативе прокуроров привлечено 210 юридических лиц, в том числе иностранных, к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 2 млн рублей. В целях ограничения их участия в государственных и иных закупках ведется работа по созданию соответствующего реестра.

Основное внимание прокуроров сосредоточено на выявлении коррупции в стратегических отраслях экономики: промышленности, сельском хозяйстве и строительстве, в том числе при проведении закупок.

Говоря о совершенствовании антикоррупционного законодательства, Генеральный прокурор Республики Беларусь отметил: «Основные усилия направлены на обеспечение действенного контроля за имущественным положением должностных лиц и борьбу с их незаконным обогащением. По инициативе Палаты представителей идет работа над изменениями правил декларирования доходов и имущества. Прорабатывается вопрос отмены ежегодного представления деклараций. Вместо этого уполномоченный госорган должен будет осуществлять мониторинг финансового положения государственных должностных лиц. Оптимизирован и запрет для государственных служащих и должностных лиц госорганизаций на открытие счетов в иностранных банках. Теперь эти лица могут получать за рубежом денежные средства по исполнительным документам, социальные или страховые выплаты, а также принимать наследство».

Значительный объем работы выполнен в сфере надзора за предварительным следствием и дознанием.

За полтора года прокуроры изучили более 200 тыс. материалов проверок, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел. Из них почти 15 тыс. – отменены и направлены для проведения дополнительной проверки, по более чем 270 – возбуждены уголовные дела.

Всего в ходе надзора за досудебным производством прокуроры возбудили почти 3 тыс. уголовных дел.

В суды республики направлено почти 40 тыс. уголовных дел. Для производства дополнительного расследования возвращено свыше 1 тыс. дел.

В результате принятых мер снизилось число вступивших в законную силу решений судов о реабилитации обвиняемых.

За полтора года государственные обвинители участвовали в рассмотрении судами почти 80 тыс. уголовных дел и материалов (рассмотрение судами вопросов, связанных с превентивным надзором, заменой наказания более мягким или строгим, применение условно-досрочного освобождения и другие).

Ряд уголовных дел представлял повышенную сложность в доказывании виновности обвиняемых.

Так, большой общественный резонанс получило уголовное дело в отношении семьи Липских. Их сын был привлечен к уголовной ответственности (хулиганство и причинение менее тяжких телесных повреждений). После этого осужденный Липский, его мать и отец решили отомстить тем, кто способствовал его наказанию. Для это они сформировали список из 42 лиц, которых намеревались убить. Среди них – судьи, прокуроры, врачи и другие. Во исполнение задуманного они убили одну женщину и пытались убить ее мужа.

У обвиняемых изъяты оружие, боеприпасы и взрывные устройства. По совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок 22 и 24 года.

По протестам прокуроров в уголовном процессе пересмотрены судебные решения в отношении более, чем 2 тыс. лиц. Удовлетворено 84% протестов.

С участием прокуроров рассмотрено свыше 25 тыс. гражданских дел. Принесено более 1 тыс. апелляционных протестов по ним, из которых две трети удовлетворено.

Прокуроры обращались в суд с исками не только в защиту государственных интересов, но и граждан, которые лишены возможности самостоятельно защитить свои права.

Так, решением суда в пользу несовершеннолетней, пострадавшей в ДТП, взыскана денежная компенсация морального вреда в размере 40 тыс. рублей.

Вместе с тем виновная в ДТП произвела фиктивное отчуждение автомобиля в целях недопущения обращения на него взыскания.

По иску прокурора установлен факт ничтожности договора купли-продажи транспортного средства, компенсация взыскана в полном объеме.

В прокуратуру Гродненской области обратилась учащаяся колледжа, с которой необоснованно взысканы коммунальные платежи в сумме 21 тыс. рублей за пользование квартирой матери, в которой она не проживала. Ранее ее мать была лишена родительских прав.

По иску прокурора суд отменил незаконные решения, поскольку долг образовался по вине матери до достижения заявителем 18 лет.

По гражданским и экономическим делам прокуроры предъявили в суды более 9 тыс. исков на общую сумму почти 350 млн рублей.

Относительно работы с обращениями граждан и юридических лиц в текущем году отмечен рост на 13% количества поступивших в органы прокуратуры обращений. Рассмотрено по существу свыше 40 тыс. обращений. Признаны обоснованными (полностью или частично) около трети обращений.

Значительную долю составляли жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, а также на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.

Прокуроры на личном приеме приняли почти 50 тыс. заявителей.

По результатам рассмотрения обращений по каждому факту нарушения прав и законных интересов граждан, а также требований законодательства приняты меры реагирования, всего в данной части внесено более 6 тыс. актов надзора.

Говоря об общенадзорной деятельности, Дмитрий Гора отметил ее направленность на выполнение поручений Главы государства, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, соблюдение в целом прав и свобод граждан, особенно наиболее уязвимых категорий, а также экономических интересов государства.

В порядке надзора за точным и единообразным исполнением законодательства органами государственного управления, местными органами власти, другими организациями и гражданами проведено более 13 тыс. проверок. По их результатам свыше 59 тыс. физических и юридических лиц привлечены к различным видам ответственности.

По требованиям прокуроров виновные во внесудебном порядке возместили причиненный ими ущерб в сумме около 105 млн рублей.

«Органы прокуратуры реализовали мероприятия, цель которых – повысить результативность работы компетентных органов по недопущению гибели и травмирования людей на пожарах. Количество погибших в прошлом году незначительно сократилось, – сказал Генеральный прокурор Республики Беларусь. – Однако результаты проверок показали недостаточность принятых уполномоченными службами и организациями мер по линии пожарной безопасности».

В частности, во всех регионах обнаружены факты ненадлежащего взаимодействия субъектов профилактики при предупреждении пожаров в жилом секторе и проведения индивидуальной профилактической работы. При этом обмен информацией и рассмотрение сведений о выявленных признаках небезопасного проживания были несвоевременными.

Основными причинами пожаров, участившихся в последние три года, а также высокого уровня гибели на них людей стали неосторожное обращение с огнем, несоблюдение правил эксплуатации электрооборудования, нарушение правил устройства и эксплуатации печного отопления.

В порядке реагирования Генеральная прокуратура сообщила об указанных проблемах в Правительство.

В 2025 году органы прокуратуры также проверили исполнение законодательства о безопасности транспортной деятельности.

Число ДТП в республике, а также погибших и травмированных в них лиц сократилось.

«Вместе с тем во всех регионах выявлены упущения в текущем содержании автомобильных дорог. Это прежде всего критические дефекты дорожного полотна, занижение обочины относительно уровня прилегающей кромки проезжей части, повреждение разметки и дорожных знаков. Должным образом не был налажен предрейсовый контроль за техническим состоянием транспортных средств организаций дорожного хозяйства. Установлено свыше 2 тыс. случаев участия в дорожном движении транспорта без соответствующего разрешения. На некоторых предприятиях не наладили надлежащий учет ДТП, не проводили детальный анализ причин и условий, которые способствовали авариям», – констатировал руководитель надзорного ведомства.

За последние полтора года прокуроры изучили более 220 тыс. дел об административных правонарушениях, в том числе почти 50 тыс. по линии ГАИ, – отменено 10,5 тыс. постановлений.

В целях предупреждения травмирования и гибели граждан на дорогах ряд водителей по требованиям прокуроров привлечен к более строгой ответственности за несоблюдение скоростного режима.

Приняты и другие меры для обеспечения безопасности дорожного движения. В частности, обнаружены факты продажи мопедов, максимальная скорость которых составляла 90 км/ч вместо допустимой в 50 км/ч. Фактически под видом мопедов реализовывались транспортные средства, которые по мощности двигателя относились к мотоциклам, что представляло потенциальную угрозу безопасности дорожного движения.

По итогам прокурорской проверки Государственный комитет по стандартизации запретил реализацию 71 наименования компонентов транспортных средств и ограничил продажу такой продукции.

Одним из приоритетов надзорной деятельности прокуроров названа защита прав несовершеннолетних.

Отмечено снижение количества детей, погибших от внешних причин. К основным из них отнесены суициды, ДТП, утопление и падение с высоты.

В большинстве случаев гибель несовершеннолетних была связана с их неосторожностью, а также с ненадлежащим выполнением родителями обязанностей по воспитанию и содержанию. Каждый седьмой такой факт обусловлен семейным неблагополучием.

«Вместе с тем обнаружены факты несвоевременного выявления семейного неблагополучия, непринятия мер со стороны органов местной власти по государственной защите детей, отсутствия должной координации работы», – сказал Генеральный прокурор Республики Беларусь.

В части организации оздоровлении детей за рубежом установлено, что в законодательстве были определены лишь отдельные вопросы, связанные с направлением спортивных делегаций, представлением страны на международных мероприятиях, а также на основе иностранной безвозмездной помощи.

При этом необходимое правовое регулирование сопровождения групп детей за пределами Беларуси, обеспечения их безопасности, включая планирование маршрутов перемещения, а также контроля отсутствовало.

В порядке реагирования Генеральная прокуратура в июне 2026 года направила в Правительство конкретные предложения по надлежащему правовому регулированию этого вопроса – принято постановление Совета Министров, регламентирующее организацию выезда детей за границу.

В ходе надзорной деятельности прокуроры указали на необходимость совершенствования законодательства и ограничения участия несовершеннолетних в электронных лотереях.

Ранее не были установлены возрастные ограничения к участникам лотерей. Утвержденные учредителями лотерей инструкции о порядке их проведения предусматривали регистрацию и совершение лотерейных ставок на интернет-сайтах и в мобильных приложениях лишь по номеру мобильного телефона. При этом механизм идентификации личности и подтверждения возраста участника отсутствовал.

«Участие несовершеннолетних в электронных лотереях, схожих с азартными играми (онлайн-казино), негативно влияет на их психическое состояние, способствует совершению подростками хищений и даже суицидов», – подчеркнул Дмитрий Гора.

По предложению Генеральной прокуратуры 20 февраля 2026 года внесены изменения в Указ Главы государства, которыми запрещено участие несовершеннолетних в электронных мгновенных лотереях (вступят в силу 25 ноября 2026 года).

В 2025 году и истекшем периоде 2026 года органы прокуратуры уделяли значительное внимание аспектам экономической безопасности государства.

В прошлом году Правительство реализовало ряд предложений Генеральной прокуратуры по совершенствованию контрсанкционных мер.

В частности, скорректированы условия выплаты дивидендов лицам из недружественных стран, а также оптимизирован механизм контроля. Если в 2023-2024 годах размер выплаченных дивидендов превысил 1 млрд долларов США, то в 2025 году выплачено в 15 раз меньше.

«Чтобы не допустить необоснованное прекращение деятельности организаций, чтобы не причинить ущерб их трудовым коллективам и обеспечить их нормальную работу, законодательство было усовершенствовано с учетом наших предложений. Теперь исполкомы могут вводить временное внешнее управление в отношении организаций с иностранным капиталом. Правительство также установило возможность применять штрафные санкции за досрочное расторжение лицами из недружественных государств кредитных договоров и договоров займа, заключенных с белорусскими организациями», – подчеркнул Дмитрий Гора.

На постоянной основе реализуется и комплекс мероприятий, направленных на наведение порядка в агропромышленном комплексе.

Для исключения срыва посевной и уборочной кампаний 2026 года проведены надзорные мероприятия – во всех регионах установлены факты ненадлежащей подготовки техники, длительного простоя машин и агрегатов из-за их несвоевременного ремонта, несоблюдение порядка хранения и расходования горюче-смазочных материалов.

В некоторых аграрных организациях эксплуатировали машины, механизмы и оборудование, которые не отвечали требованиям безопасности и не имели пройденного государственного технического осмотра.

В целях устранения выявленных нарушений и недостатков оперативно информировались руководители местных исполнительных и распорядительных органов.

По поручению Главы государства прокуроры осуществляли надзор за сохранностью имущества сельхозорганизаций, в том числе крупного рогатого скота. Одной из проблем стало сокрытие падежа.

«Совместно с другими органами мы сделали акцент на выявлении реального положения дел, доведении его до исполнительной власти, пресечении нарушений и обеспечении неотвратимости ответственности виновных. Мы также оперативно обеспечивали устранение нарушений по линии животноводства. Только в текущем году внесено более 2 тыс. актов надзора в этой сфере, к различным видам ответственности привлечено свыше 3 тыс. лиц. За сокрытие падежа возбуждено 123 уголовных дела», – сказал Дмитрий Гора.

По поручению Главы государства проверены предприятия деревообрабатывающей отрасли.

На отдельных предприятиях простаивало дорогостоящее оборудование, в том числе закупленное с использованием мер государственной поддержки. Причиной недозагрузки производства назван недостаток сырья.

Установлены недостатки в организации продаж продукции таких предприятий. Почти во всех проверенных субъектах хозяйствования выявлены нарушения и недостатки при исполнении договоров поставки, в том числе повлекшие образование просроченной дебиторской задолженности.

В ходе проверки исполнения законодательства об охране и использовании недр прокуроры обнаружили 47 фактов самовольной добычи полезных ископаемых без разрешительных документов и с иными нарушениями. Размер причиненного окружающей среде вреда превысил 83 млн рублей.

Выявлены и другие нарушения: ненадлежащие хранение плодородного слоя почвы и охрана участков недр от подтопления, засорение карьеров и прилегающих земель отходами, а также отсутствие рекультивации карьеров.

В порядке реагирования Генеральная прокуратура направила соответствующую информацию в Совет Министров, а в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды внесла представление.

По требованию Генеральной прокуратуры устранены существенные нарушения имущественных прав граждан в сфере строительства.

Установлено, что исполкомы Минской области принимали незаконные решения об отказе гражданам в приемке в эксплуатацию жилых домов и хозяйственных построек, нарушались требования Указа Главы государства от 25 июля 2022 г. № 253 «Об упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства».

По требованию прокуроров отменены 90 незаконных решений, должностные лица привлечены к ответственности, права граждан восстановлены.

Парламентом поддержаны многие нормотворческие инициативы Генеральной прокуратуры в сфере охраны окружающей среды, в том числе при корректировке кодексов о земле, о недрах, Водного кодекса и Закона «О мелиорации земель».

Продолжается расследование уголовного дела о геноциде населения БССР в годы Великой Отечественной войны.

«За рассматриваемый период Генеральная прокуратура поддержала государственное обвинение по пяти уголовным делам в отношении нацистских преступников и их пособников. Еще одно уголовное дело о геноциде белорусского народа в отношении Буглая, восьмое по счету, в настоящее время рассматривается в Верховном Суде», – уточнил Генеральный прокурор Республики Беларусь.

В целях сохранения исторической справедливости и увековечения памяти жертв Великой Отечественной войны Генеральной прокуратурой инициировано создание единого памятного знака «Древо жизни», посвященного жертвам геноцида белорусского народа. За последние два года такие знаки установлены во всех областных городах и Минске (на территории мемориального комплекса «Тростенец»).

По инициативе Генеральной прокуратуры продолжается работа по включению мемориального комплекса «Брестская крепость-герой» в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

С учетом сведений, полученных в ходе расследования уголовного дела, прокуроры во взаимодействии с другими государственными органами и общественными структурами организовали целенаправленную работу по сохранению мемориалов Великой Отечественной войны.

Совместно с Белтелерадиокомпанией реализован проект «Книга памяти. Личный архив», представляющий собой цикл из 16 художественно-публицистических фильмов, в которых герои – люди из разных сфер деятельности – делятся своими воспоминаниями о родителях, бабушках и дедушках, выживавших на оккупированных территориях БССР под гнетом немецко-фашистских захватчиков.

Резюмируя, руководитель надзорного ведомства подчеркнул, что органы прокуратуры нацелены на повышение эффективности своей работы, обеспечение законности и правопорядка в стране, защиту прав и законных интересов граждан, особенно социально уязвимых категорий.

После выступления Дмитрий Гора ответил на вопросы парламентариев относительно:

выполнения обновленной Директивы №1 Главы государства;
деятельности Комиссии по рассмотрению обращений граждан Республики Беларусь по вопросам совершения ими правонарушений;
прокурорском надзоре в войсках;
сотрудничестве с коллегами из СНГ в сфере противодействия коррупции и минимизации ее проявлений;
борьбы с киберпреступностью;
международном сотрудничестве с прокуратурами западных государств в уголовно-правовой сфере.