С участием Генерального прокурора Республики Беларусь Дмитрия Горы в г.Минске на площадке Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств состоялось  заседание XI Межгосударственного совета по противодействию коррупции государств – участников СНГ (далее – МСПК, Совет).

На мероприятии рассмотрены:

• практика борьбы с коррупцией в государствах – участниках Совета, в том числе актуальные проблемы в этой сфере и пути их решения;
• вопросы конфискации имущества коррупционного происхождения в гражданско-правовом процессе;
• аспекты антикоррупционной (криминологической) экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
• придание Правоохранительной академии Республики Узбекистан статуса базовой организации государств – участников СНГ по образованию в сфере противодействия коррупции;
• другие организационные моменты.

Среди иных участников – Генеральный прокурор Республики Армения Анна Вардапетян (видеоконференцсвязь), заместитель Генерального прокурора Кыргызской Республики Залкарбек Акназаров, Генеральный прокурор Российской Федерации Александр Гуцан, Директор Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан Султонзода Сулаймон Саид, Директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан Акмаль Бурханов, заместитель директора Департамента антикоррупционной политики Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы Жунис Жансерик Бурханулы, а также заместитель Генерального секретаря СНГ Нурлан Сейтимов и другие представители Исполнительного комитета СНГ.

Справочно. Совет является органом отраслевого сотрудничества СНГ и предназначен обеспечивать организацию и координацию противодействия коррупции, а также вести обзор реализации обязательств участников Соглашения государств – участников СНГ в сфере противодействия коррупции, обеспечивать конструктивное сотрудничество с международными организациями и их структурами.

Основные направления деятельности МСПК: содействие сближению и гармонизации национального антикоррупционного законодательства; разработка предложений по развитию правовой базы сотрудничества; координация взаимодействия компетентных органов государств – участников Соглашения, а также заинтересованных органов СНГ в борьбе с коррупцией.

Решения МСПК по принципиальным вопросам принимаются на основе консенсуса. Любой член Совета может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения, а также для присоединения данного члена МСПК к принятому решению в будущем.

На открытии заседания с приветственным адресом от Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь выступил его заместитель Александр Рахманов.

В свою очередь, Генеральный прокурор Республики Беларусь Дмитрий Гора, приветствуя коллег, отметил:

«Сегодня в республике отмечается День народного единства. Этот день стал актом исторической справедливости в отношении белорусского народа, разделенного против его воли в 1921 году по условиям Рижского договора. Именно в этот день в 1939 году начался освободительный поход Красной Армии, в результате которого состоялось воссоединение Западной и Восточной Беларуси. Восстановленное единство позволило нашей стране выстоять в годы Великой Отечественной войны, занять достойное место в международном сообществе, стать одним из соучредителей Организации Объединенных Наций. Сегодня белорусский народ един в выборе стратегического курса на развитие сильной, суверенной и процветающей страны. Важнейшим аспектом противодействия коррупции стали международное сотрудничество, слаженная работа правоохранительных органов наших государств. Генеральная прокуратура Беларуси готова к конструктивному взаимодействию в этой сфере. Уверен, что наша совместная работа будет представлять взаимный интерес и способствовать обмену лучшими антикоррупционными практиками участников Совета».

Далее участники заседания представили доклады по каждому из вопросов.

 Практики борьбы с коррупцией

Генеральный прокурор Республики Беларусь как новый Председатель Совета в своем выступлении указал на то, что белорусские правоохранительные органы реализуют принципиальную позицию Президента о безусловном противодействии коррупции во всех сферах общественных жизни.

«У нас сформирована сбалансированная система борьбы с коррупцией на всех управленческих уровнях и в отраслях экономической деятельности. Благодаря принимаемым мерам сдерживания и ранней профилактики коррупция не превышает 2% в структуре преступности. При этом компетентные органы ориентированы на выявление не единичных фактов бытовой коррупции, а преступных схем в стратегических сферах экономики и государственном управлении. Неизменными остаются и требования Президента о привлечении к ответственности причастных к коррупции независимо от их статуса, должностного положения и предыдущих заслуг. Отсутствие в нашей стране «неприкасаемых» подтверждается примерами возбуждения уголовных дел в отношении руководителей самого высокого ранга и освобождения их от занимаемых должностей за допущенные просчеты в организации антикоррупционной работы», – отметил Дмитрий Гора.

Говоря о коррупционных факторах в сфере закупок, глава надзорного ведомства Беларуси сфокусировал внимание участников МСПК на сделки, заключаемые с посредниками, оценку «их обоснованности и наличия признаков неурегулированного конфликта интересов со стороны руководителей организаций-заказчиков».

Проинформировал, что с учетом практики прокурорского надзора в Беларуси утверждены новые правила закупок за счет собственных средств для субъектов хозяйствования с государственным участием. В частности, установлены дополнительные требования к поставщикам, расширен перечень закупок, подпадающих под законодательное регулирование, понижено пороговое значение цены сделки, повышена прозрачность процедур за счет их цифровизации.

Генеральный прокурор Республики Беларусь поделился планами распространить механизмы конфискации активов, легальность происхождения которых не подтверждена, на все категории государственных должностных лиц, а не только на тех из них, кто занимает ответственное положение.

В части привлечения к ответственности организаций, уличенных в подкупе должностных лиц, Дмитрий Гора отметил, что в республике внесли изменения в законодательство, позволяющие белорусским судам налагать штрафы и на иностранные компании.

«При этом до уплаты наложенного взыскания субъект хозяйствования не имеет возможности участвовать в закупках, финансируемых из бюджетов или за счет собственных средств белорусских компаний с государственным участием. – уточнил он. – В ряде случаев для привлечения к ответственности и обеспечения реального исполнения взысканий нам может потребоваться содействие компетентных органов других государств. Мы рассчитываем на конструктивную совместную работу по данному вопросу».

 Антикоррупционная криминологическая экспертиза

Генеральный прокурор Республики Беларусь определил институт криминологической экспертизы как важный элемент предупреждения и недопущения коррупционных преступлений и правонарушений, а также средство защиты прав граждан и юридических лиц, которое способствует повышению превентивного потенциала нормативных правовых актов.

«Нередко условия для противоправной деятельности содержатся в самом законодательстве. К коррупционным рискам ведут неясность или неоднозначность правовых норм, множественность правовых предписаний по одному вопросу, а также ситуации, когда полномочия должностных лиц не ограничены и могут осуществляться произвольно. Угрозу представляют и лоббизм интересов субъектов хозяйствования, создание им необоснованных преференций под видом достижения общественно значимых целей. Подобные факторы подрывают авторитет государства и снижают эффективность правосудия. Наша страна первой в СНГ нормативно закрепила обязательность проведения криминологической экспертизы. Отправной точкой послужило создание в 2006 году Научно-практического центра Генеральной прокуратуры, который сегодня проводит свыше тысячи экспертиз», – констатировал Дмитрий Гора.

Справочно. В 2025 году недостатки, влекущие возникновение рисков криминогенного характера, выявлены в каждом пятом изученном проекте, а доля проектов, в которых установлены и другие недостатки, составила треть от общего количества изученных документов.

Среди основных недостатков выделены следующие:

• неопределенность правовых норм (44 %);
• неоправданная свобода усмотрения при реализации государственными органами или должностными лицами полномочий (22%);
• необоснованное исключение из общего порядка принятия решений, в том числе отказ от конкурсных процедур при закупках (19%).

«Потенциал криминологической экспертизы востребован и в сфере международного сотрудничества, в том числе при формировании криминологически безопасного правового пространства Союзного государства и региональных интеграционных образований», – сказал Генеральный прокурор Республики Беларусь.

Помимо этого на заседании проанализированы итоги председательства Республики Армения в МСПК и деятельности Рабочей группы экспертов Совета, утверждены план работы на 2027 год и информация о деятельности МСПК с 2021 года, определен новый Секретариат Совета.

Участники заседания согласились с тем, что Совет стал одной из наиболее авторитетных платформ в сфере межгосударственного сотрудничества в борьбе с должностными преступлениями и правонарушениями. Выразили уверенность, что совместная работа и дальше будет способствовать развитию связей в антикоррупционной сфере, а обмен опытом позволит минимизировать проявления этого негативного социального явления.

Очередное заседание МСПК запланировано провести в Республике Казахстан в 2027 году.

По итогам заседания, которое прошло в духе взаимопонимания, доверия и конструктивного диалога, подписан ряд решений в сфере борьбы с коррупцией.

Председательство в МСПК на предстоящий год передано белорусской стороне – Дмитрий Гора скрепил печатью протокол заседания Совета.

В рамках мероприятия Генеральный прокурор Республики Беларусь Дмитрий Гора, а также иные члены Совета ответили на вопросы представителей СМИ.

Фото: Генеральная прокуратура Республики Беларусь, БелТА.

Управление взаимодействия со СМИ
Генеральной прокуратуры