Генеральный прокурор Республики Беларусь Андрей Швед выступил перед депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь с ежегодной информацией о деятельности органов прокуратуры в 2024 году.



В своем выступлении Андрей Швед проинформировал об основных результатах надзорной деятельности ведомства, принятых мерах реагирования и инициативах прокуроров. Привел примеры конкретных нарушений законодательства, в том числе в сфере борьбы с коррупцией и АПК. Подробнее остановился на аспектах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

В частности, освещены криминогенная обстановка в республике, вопросы противодействия киберпреступности, должностным и экстремистским преступлениям.

В прошлом году в стране на 14% сократилось количество зарегистрированных преступлений – это наименьшее число преступлений за последние 30 лет.

На 13,7 % снизилось количество особо тяжких преступлений, в том числе против жизни и здоровья людей, – на 22% меньше совершено убийств, число которых в сравнении с 2007 годом сократилось в 4 раза.

Сохраняется положительная тенденция снижения количества погибших от преступлений.

Меньше совершено краж, грабежей, разбоев, хулиганств, а также преступлений, связанных с «домашним» насилием.

В результате принятых за последние годы мер количество рецидивных преступлений сократилось на 28%.

Вместе с тем в прошлом году увеличилось количество зарегистрированных мошенничеств и вымогательств, что связано с использованием информационных технологий и ростом уровня информатизации населения, активным использованием гражданами современных средств коммуникации.

«Правоохранительные органы принимают меры по повышению эффективности предупреждения и пресечения таких преступлений. В настоящее время реализуется принятый Правительством по инициативе Генеральной прокуратуры комплексный план дополнительных мер по противодействию киберпреступлениям. Начата эксплуатация автоматизированной системы обработки инцидентов Национального банка», – подчеркнул Андрей Швед.

Повышенное внимание органы прокуратуры в 2024 году уделили предупреждению преступлений и правонарушений.

В развитие темы Генеральный прокурор напомнил, что «для усиления контроля за ранее судимыми лицами, стимулирования их к труду, законопослушному поведению и вовлечения в экономику при непосредственном участии парламентариев внесены изменения в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы».

Отмечено, что Генеральной прокуратурой совместно с МВД вырабатываются дополнительные меры по недопущению использования криптовалют в противоправной деятельности, чему должна способствовать надлежащая реализация Указа Главы государства «Об обращении цифровых знаков (токенов)».

«Благодаря скоординированной работе правоохранительных органов количество преступлений экстремистской направленности в прошлом году сократилось в два раза. В рамках специального производства направлены в суд уголовные дела в отношении 62 экстремистов, скрывающихся за пределами республики. Данная мера связана с заочным осуждением и принудительными мерами в отношении имущества и является действенным сдерживающим фактором», – констатировал руководитель надзорного ведомства.

Говоря о коррупционной преступности, Генеральный прокурор указал на то, что в стране обеспечена координация деятельности правоохранительного блока по выявлению и пресечению коррупционных проявлений на всех уровнях.

В 2024 году в республике учтено свыше одной тысячи коррупционных преступлений, из них основную долю составили хищения путем злоупотребления служебными полномочиями и взяточничество. К ответственности привлечено более 900 лиц, 14 из которых занимали ответственное положение.

«Основное внимание прокуроров сосредоточено на выявлении коррупции в стратегических отраслях экономики. Речь идет о промышленности, сельском хозяйстве и строительстве, в том числе при проведении закупок. Совет Министров приступил к реализации предложений Генеральной прокуратуры, в том числе по обеспечению прозрачности процедур закупок и об усилении контроля со стороны министерств за подчиненными организациями», – продолжил Андрей Швед.

Как отмечено, по требованию прокуратуры за предоставление незаконного вознаграждения в интересах юридического лица к административной ответственности привлечено 90 организаций – общая сумма наложенных взысканий превысила 900 тыс. рублей.

Значительный объем работы выполнен в сфере надзора за предварительным следствием и дознанием. Регулярно прокуроры выявляли нарушения процессуального законодательства. В суды республики направлено свыше 30 тысяч уголовных дел. Для производства дополнительного расследования возвращено свыше 780 дел.

Государственное обвинение поддержано по более чем 26 тысячам уголовных дел.

При осуществлении надзора за соответствием закону судебных решений по уголовным делам прокуроры опротестовали в апелляционном порядке судебные решения в отношении более 1400 лиц.

В кассационном порядке принесены протесты в отношении 450 лиц, из них удовлетворено 90%.

С участием прокуроров рассмотрено более 17 тысяч гражданских дел. Принесено свыше 700 апелляционных протестов, из которых две трети удовлетворены. В порядке надзора по гражданским делам принесено более 150 протестов – из них удовлетворено 80%.

По гражданским и экономическим делам прокуроры предъявили в суды свыше 7 тысяч исков на сумму почти 150 млн рублей.

Говоря об общенадзорной деятельности, Генеральный прокурор отметил ее направленность на выполнение поручений Главы государства, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, соблюдение в целом прав и свобод граждан.

В порядке надзора за точным и единообразным исполнением законодательства органами государственного управления, местными органами власти, другими организациями и гражданами проведено более 8 тысяч проверок. Прокуроры внесли свыше 35 тысяч актов надзора.

К различным видам ответственности привлечено более 35 тысяч физических и юридических лиц. По требованиям прокуроров виновные лица во внесудебном порядке возместили причиненный ими ущерб в сумме около 20 млн рублей.

«Органы прокуратуры проверили соблюдение государственных минимальных социальных стандартов в сельской местности – в ряде населенных пунктов не имелось доступа к централизованным системам водоснабжения, а некоторые из них не были обеспечены качественной питьевой водой. Жители отдельных сельских населенных пунктов не имели возможности получить бытовые услуги по месту жительства. В некоторых агрогородках отсутствуют клубы и библиотеки, нет физкультурно-спортивных сооружений», – сказал руководитель надзорного ведомства.

В порядке реагирования Генеральная прокуратура предложила Совету Министров провести комплексный анализ выполнения социальных стандартов и методик их оценки и обеспечить рациональное планирование.

В 2024 году органы прокуратуры проверили соблюдение законодательства при оказании населению жилищно-коммунальных услуг.

«В каждом регионе установлены факты несвоевременного и ненадлежащего исполнения заявок, поступающих на телефонный номер 115, а также нарушения порядка продления сроков их исполнения. В целом по стране более 80 тысяч заявок исполнено не на должном уровне, что повлекло их возврат на доработку. Актуальным остается вопрос планирования и своевременного проведения капитального и текущего ремонта жилищного фонда», – констатировал Андрей Швед.

Как показала проверка эффективности использования арендного жилья, почти 15 тысяч арендных жилых помещения не заселены. Из них около 10 тысяч находились в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии. Каждое второе такое помещение расположено в сельской местности. Ремонт 45% помещений признан нецелесообразным.

«В качестве одной из причин сложившейся ситуации вижу отсутствие единой государственной системы формирования реестра арендного жилья. По нашим предложениям Правительство приняло меры по повышению эффективности использования уже существующего арендного жилья», – уточнил Генеральный прокурор.

Говоря о проведенных в ноябре-декабре 2024 года контрольных проверках исполнения поручений Главы государства в сфере медицины, руководитель надзорного ведомства сообщил о наличии ряда проблем: «Почти в трети из проверенных фельдшерско-акушерских пунктов отсутствовали обязательные медицинские изделия и лекарства. Они были в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии. В некоторых случаях не соблюдался установленный режим работы. Зафиксированы факты закрытия ФАП при необеспечении надлежащей работы передвижных комплексов».

В целом вопросы обеспечения качественной и доступной медицинской помощи в сельской местности определены как актуальные, где до сих пор не решен и кадровый вопрос.

Одним из приоритетов надзорной деятельности прокуроров названа защита прав несовершеннолетних.

За последние пять лет число детей, признанных находящимися в социально опасном положении, возросло на 60%, а детей, родители которых лишены родительских прав, – на 64%.

Для исправления сложившейся ситуации Генеральная прокуратура предложила конкретные решения.

В частности, во исполнение поручения Главы государства Правительство уже изменило ряд постановлений.

Соблюдение законности в сфере агропромышленного комплекса – традиционно одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры.

По итогам надзорных мероприятий по вопросам сохранности крупного рогатого скота прокуроры внесли более 3,7 тысячи актов надзора, инициировали привлечение к различным видам ответственности выше 6 тысяч лиц. Приняли меры по возмещению с виновных ущерба, причиненного падежом КРС, в сумме более 1,5 млн рублей.

По фактам преступлений, связанных с сокрытием падежа, возбуждено 295 уголовных дел.

К главным причинам непроизводительного выбытия животных отнесены нарушение технологий их кормления и содержания, бесхозяйственность, несоблюдение производственной и технологической дисциплины, неэффективность работы ветеринарных служб.

При проведении осенних полевых работ прокуроры вскрыли нарушения, связанные с использованием сельхозтехники, обеспечением сохранности горюче-смазочных материалов, подготовкой зернохранилищ и заготовкой кормов.

Не исключены недостатки в сфере мелиорации земель.

«Запланированные Минсельхозпродом мероприятия по устранению выявленных нами в 2023 году упущений исполняются не в полном объеме. Например, не пересмотрены устаревшие методики расчета эффективности инвестиций в мелиорацию. Не проработаны вопросы мониторинга осушенных земель, а также установления ответственности сельхозпроизводителей за их неэффективное использование. В нарушение проектов осушенные торфяные луговые угодья использовались под пахотные участки, что влекло уничтожение плодородного слоя торфа, зарастание земель и выбытие их из хозяйственного оборота. Исполкомы при этом не осуществляли контроль за сохранностью и использованием мелиорированных земель в полной мере», – сказал Генеральный прокурор.

Актуальным назван вопрос соблюдения имущественных прав граждан, в том числе при реализации «земельной амнистии».

«В ходе проверки легализации капитальных объектов при самовольном занятии земельных участков, соблюдения имущественных прав граждан установлено, что в исполкомах допускали волокиту при рассмотрении заявлений граждан, предъявляли излишние и необоснованные требования, связанные с дополнительными затратами», – подчеркнул Андрей Швед.

В истекшем году количество поступивших в органы прокуратуры обращений граждан уменьшилось на 3 % – прокуроры рассмотрели по существу почти 23 тысячи обращений. Из них обоснованными признано свыше 28%.

Значительную долю составили жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, действия и решения органов дознания и следователей.

На личном приеме прокуроры приняли более 35 тысяч заявителей, что на 10% больше, чем в 2023 году.

По каждому факту нарушения прав и законных интересов граждан приняты меры реагирования.

Продолжается расследование уголовного дела о геноциде населения БССР в годы Великой Отечественной войны.

«После вступления в силу изменений в законодательство в части возможности уголовного преследования умерших лиц, совершивших преступления, не имеющие сроков давности, Генеральная прокуратура в прошлом году направила в Верховный Суд уголовные дела по обвинению Смовского – одного из карателей Хатыни и Серафимовича – руководителя карательного отряда, действовавшего на территории Гродненской области. Верховным Судом 18 марта 2024 года постановлен первый в истории суверенной Беларуси обвинительный приговор по делу о геноциде белорусского народа в отношении палача Хатыни Катрюка, лишившего жизни сотни людей. В настоящее время расследуются уголовные дела в отношении других пособников фашистов», – констатировал Андрей Швед.

Значительное внимание уделено увековечиванию памяти жертв нацизма и воспитательной работе.

По инициативе Генеральной прокуратуры 12 крупным захоронениям жертв геноцида белорусского народа присвоен правовой статус историко-мемориального места погребения.

Обеспечено создание республиканского автоматизированного банка данных «Книга Памяти», в который вносятся сведения обо всех захоронениях и погибших лицах, имеются схемы расположения захоронений.

Правительством поддержана инициатива о создании единого реестра мемориалов Великой Отечественной войны, ведение которого позволит решать просветительские и идеологические задачи, расширить сеть военно-исторических туристических маршрутов.

Резюмируя, руководитель надзорного ведомства подчеркнул, что органы прокуратуры нацелены на повышение эффективности своей работы, обеспечение законности и правопорядка, защиту прав и законных интересов граждан, особенно социально уязвимых категорий.

После выступления Андрей Швед ответил на вопросы парламентариев относительно контрсанкционных мер; деятельности Комиссии по рассмотрению обращений находящихся за рубежом граждан Республики Беларусь по вопросам совершения ими правонарушений; защиты трудовых прав граждан, включая право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; противодействия коррупции на всех уровнях; исполнения земельного законодательства; совершенствования правового регулирования оборота электронных систем курения.

В рамках мероприятия Генеральный прокурор также ответил на вопросы представителей средств массовой информации.

Фото: Генеральная прокуратура

Управление взаимодействия со СМИ
Генеральной прокуратуры