Органами прокуратуры Республики Беларусь регулярно проводятся проверки соблюдения должностными лицами таможенных органов действующего законодательства, в том числе об административной ответственности.
Их результаты показали, что основными нарушениями законодательства являлись односторонность, неполнота и необъективное исследование обстоятельств административного правонарушения, неправильное применение норм, устанавливающих административную ответственность, а также неверное определение размера административного взыскания.
Так, санкция ст. 11.44 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо от 10 до 100 базовых величин. В нарушение данной нормы должностным лицом таможенного органа было принято решение о наложении штрафа в меньшем размере (одна базовая величина).
Допускались факты волокиты и несвоевременного начала административного процесса. Вместе с тем непринятие своевременных мер к его началу может повлечь не только истечение 6-месячного срока наложения административного взыскания, но и способствовать повторному совершению правонарушений, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
В отдельных делах об административных правонарушениях отсутствовали документы и доказательства, подтверждающие виновность лица и факт совершения им административного правонарушения.
Также имели место случаи нарушений должностными лицами таможен требований ст.ст. 4.2, 4.4 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях, выразившихся в допуске к участию в административном процессе ненадлежащего представителя юридического лица либо в отсутствии документов, подтверждающих его правомочность.
Кроме того, со стороны должностных лиц таможен допускались небрежность при составлении процессуальных документов (в протоколах об административных правонарушениях отсутствовали даты его составления, место и время рассмотрения дела, подписи лиц, в отношении которых велся административный процесс и др.), несвоевременность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
За 11 месяцев 2017 года Генеральной прокуратурой, прокуратурами областей, транспортными прокуратурами в таможенных органах проведено 26 проверок, в том числе 9 – по вопросам соблюдения законодательства об административной ответственности.
По их результатам начальникам таможен внесено 17 представлений об устранении выявленных нарушений, из них 7 – об административной ответственности.