Генеральной прокуратурой изучена практика судебного разрешения гражданских дел о выселении граждан с предоставлением другого жилого помещения. Данное изучение показало, что проблема неплатежей за пользование жилым помещением и коммунальные услуги не утратила своей актуальности. По состоянию на 01.06.2010 сумма просроченной задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг по 207 тыс. лицевых счетов (7,3% от общего количества лицевых счетов, находящихся на обслуживании организаций жилищно-коммунального хозяйства) составила 40,1 млрд. рублей. Предпринимаемые организациями жилищно-коммунального хозяйства меры по погашению задолженности – понуждение должников производить соответствующие платежи путем приостановления предоставления коммунальных услуг, взыскания задолженности в судебном порядке не принесли ощутимых результатов. Большинство судебных постановлений не исполняется, так как обязанные уплатить задолженность граждане, как правило, не работают и не имеют имущества, на которое можно было бы обратить взыскание. Между тем результаты рассмотрения дел о выселении граждан, уклоняющихся от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, показали, что эта гражданско-правовая мера воздействия на должников наиболее эффективна. Во многих случаях суды отказывали в выселении ответчиков с предоставлением жилых помещений меньшей площади либо прекращали производство, так как на момент судебного разбирательства ими полностью или частично погашалась задолженность. Однако в январе-мае 2009 г. организациями жилищно-коммунального хозяйства подготовлено и направлено в суды лишь 396 исковых заявлений о выселении (переселении) неплательщиков, несмотря на то, что 38,6 тыс. лицевых счетов не оплачивались более шести месяцев и задолженность составила 25,4 млрд. рублей. Организациями жилищно-коммунального хозяйства не в полной мере обеспечивается учет лиц, имеющих задолженность по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг. Как правило, на момент возбуждения дел граждане, в отношении которых ставился вопрос о выселении, имели задолженность от полутора до трех лет. Бездействие должностных лиц организаций жилищно-коммунального хозяйства, несвоевременное обращение в суды существенно затрудняют исполнение судебных решений в части взыскания образовавшейся задолженности ввиду значительных денежных сумм. Следует отметить, что выселение граждан нередко сдерживалось по причине отсутствия свободных жилых помещений, предназначенных для их переселения. Не всегда получали надлежащую оценку и соответствующее реагирование со стороны государственных органов факты нарушения жилищных прав несовершеннолетних детей. Причинами таких нарушений явилось отсутствие должного взаимодействия между организациями жилищно-коммунального хозяйства и отделами образования райисполкомов (районных администраций). По результатам изучения практики судебного разрешения гражданских дел о выселении граждан с предоставлением другого жилого помещения Генеральной прокуратурой направлена информация Министру жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь. В ней, учитывая распространенность нарушений требований жилищного законодательства, регулирующего выселение граждан, уклоняющихся от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, прав и законных интересов несовершеннолетних детей, предложено потребовать от организаций жилищно-коммунального хозяйства принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений законодательства и обеспечения должного взаимодействия с органами опеки и попечительства. В целях преодоления дефицита жилья, предназначаемого для переселения граждан, уклоняющихся от внесения платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги, изучить вопрос о целесообразности дополнения разрабатываемого проекта Жилищного кодекса нормами, подробно регулирующими порядок и возможные варианты предоставления указанным лицам другого жилого помещения.
|