В 2009 году органами прокуратуры Республики Беларусь принимались меры к дальнейшему совершенствованию надзорной деятельности, повышению эффективности координирующей роли прокуратуры в противодействии преступности, в том числе коррупционным проявлениям и иным нарушениям законодательства. Особое внимание уделялось оперативности прокурорского реагирования на негативные процессы, приданию прокурорскому надзору упреждающего характера.
Генеральная прокуратура в соответствии с требованиями Президента Республики Беларусь стремилась обеспечить системное воздействие на органы государственного управления с целью более активного их участия в решении задач укрепления законности, правопорядка и предотвращения преступлений, включая коррупционные, и иных правонарушений, повышения уровня и качества функционирования правоохранительных органов.
Скоординированная прокуратурой последовательная и целенаправленная работа всех правоохранительных органов положительно сказалась на состоянии законности, позволила закрепить позитивные тенденции в динамике и структуре преступности, улучшить правовую защищенность граждан.
В 2009 году количество зарегистрированных в республике преступлений сократилось на 4,6% (с 158 506 до 151 293), менее тяжких – на 5,1% (с 119 392 до 113 256), не представляющих большой общественной опасности – на 4,3% (с 25 458 до 24 360). Число тяжких преступлений осталось на прежнем уровне (10 949 – 10 946). Общее снижение преступности отмечается во всех регионах, на транспорте и в войсках, за исключением г. Минска, где отмечается рост на 3,6%.
Сократилось число пострадавших от преступлений (с 122 644 до 115 936), включая несовершеннолетних (с 7153 до 6128), женщин (с 54 478 до 50 277), лиц пенсионного возраста (с 15 410 до 13 569), в том числе старше 70 лет (с 6968 до 6160), погибших (с 1965 до 1643) и раненых (с 1356 до 1142).
Число умышленных убийств и покушений сократилось на 11,5 %, умышленных причинений тяжких телесных повреждений - на 10,0%, разбоев - на 9,6 %, грабежей - на 15,2%, зарегистрированных уголовно наказуемых хулиганств - на 23,2 %, краж - на 5,8 %, в том числе из квартир - на 7,5%.
В состоянии опьянения совершено 30 539 (в 2008 г. - 32 324) преступлений. Снизилась групповая преступность с 11 914 до 10 586, или на 11,1%.
В республике на 9,3 % меньше зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними.
На фоне общего снижения преступности в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилось на 9350 и количество нераскрытых преступлений. Раскрываемость составила 57,7% (53,9%).
Одним из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры является борьба с коррупцией. За данный период текущего года в республике зарегистрировано 3366 (2735) преступлений коррупционной направленности, или на 23,1% больше. Выявлены 1746 (1542) лиц, совершивших указанные преступления. Наибольшую долю коррупционных преступлений составляют взяточничество – 33,7% (33,6%), хищения путем злоупотребления служебными полномочиями – 27,1 % (24,2 %) , служебный подлог – 26,4 % (26,4 %).
Размер ущерба от коррупционных преступлений составил 53 млрд. 133 млн. рублей.
Следователями органов прокуратуры окончено производством 4348 (3997) уголовных дел. Осуществление комплекса оранизационно-практических мер способствовало улучшению оперативности и качества следствия. Сократилось до 12,4% количество уголовных дел, оконченных с превышением двухмесячного срока, до 7,6% - прекращенных производством.
Прокурорами поддержано государственное обвинение по 60 596 уголовным делам. Проводится целенаправленная работа по повышению качества поддержания государственного обвинения.
С участием прокуроров рассмотрено 29 317 гражданских дел, или на 2,5% больше. Проверено в порядке надзора 6835 (5815) дел. В общие суды предъявлено 18 565 исков на сумму 1,7 трлн. рублей. Удовлетворены 15 289 исков на сумму 110,2 млрд. руб. В хозяйственные суды заявлено 2138 исков на сумму 354,9 млрд. рублей. Судами удовлетворено 1603 иска на сумму 176,1 млрд. рублей.
Органами прокуратуры были проведены проверки реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 №18 «О дополнительных мерах по государственной поддержке детей в неблагополучных семьях». В результате совместных предпринятых усилий заинтересованными органами по реализации требований Декрета растет уровень возмещения расходов на государственное содержание детей. Так, если в 2007 году он составил 27,2%, то на 01.10.2009 – более 40% от плановых сумм.
Органы прокуратуры принимали действенные меры по выполнению требований директив Президента Республики Беларусь №1, №2 и №3, устранению бюрократических преград в реализации прав граждан. Прокурорами проведено 13 295 проверок. По их результатам вынесено 8751 предписание, внесено 8312 представлений, принесен 4141 протест, официально предупреждено 11 380 лиц о недопустимости нарушения законодательства, по требованиям прокуроров 13 655 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 3692 – к административной и 18 300 – к материальной. По требованиям прокуроров виновные лица во внесудебном порядке возместили причиненный ущерб в сумме 158,1 (83,5 млрд. руб.) млрд. рублей.
В последнее время прослеживается тенденция постоянного роста обращений граждан, поступающих в органы прокуратуры. В 2009 году он составил 9,1% (с 69 191 до 75 487).
Количество разрешенных обращений увеличилось на 9,2%. Признаны обоснованными 7799 обращений, или 15,3%. Анализ обращений и их характер свидетельствуют, что по-прежнему наибольшее их количество разрешено по вопросам дознания и следствия – 22 537.
Обозначилась тенденция к росту обращений в органы прокуратуры по вопросам нарушения административного и земельного законодательства. Увеличение обращений произошло и по вопросам надзора за законностью судебных постановлений по гражданским делам. На личном приеме прокурорами принято 51 014 граждан, что на 4,1% больше, чем в 2008 году.
Необходимо также отметить и рост количества обращений в органы прокуратуры субъектов хозяйствования (с 5540 до 7628, или + 37,7%), из которых удовлетворены 3574 (2714), или 46,9% (49,0%).
Вместе с тем, несмотря на позитивные моменты, в истекшем году имелись и проблемные вопросы. Так, хотя и отмечено незначительное снижение количества преступлений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (ст. 317-1 УК), с 4951 до 4803, удельный вес этого вида преступления в общем объеме зарегистрированных преступных деяний остается значительным – 3,2% (3,1%). Возросла преступность в сфере семейно-бытовых отношений с 2945 до 2980, или на 3,4%. Отмечается увеличение числа преступлений, совершенных в общественных местах (с 51 548 до 54 822), удельный вес преступлений, совершенных лицами, имеющими судимость, по уголовным делам, оконченным расследованием, возрос с 37,3% до 42,4%.
Насущной остается и проблема бытового пьянства.
Требует активизации работа по проверке законодательства о распоряжении и охране собственности, о несовершеннолетних, о порядке осуществления хозяйственной деятельности, о налоговом законодательстве, об обращениях граждан и о труде.
|